В конце года лидеры стран Европейского союза соберутся на саммит, где, как ожидается, развернется жаркая дискуссия о судьбе Европейской службы внешних действий (ЕСВД) и её главы Каи Каллас. По информации источников, Франция и Германия настаивают на необходимости реформирования этого ключевого института внешней политики ЕС.
Основная идея Парижа и Берлина заключается в том, чтобы сделать внешнеполитический курс Евросоюза более гибким и скоординированным. В настоящее время ЕСВД, созданная в 2011 году, функционирует как дипломатическая служба, подчиненная Верховному представителю по иностранным делам и политике безопасности. Однако текущая структура, по мнению ряда стран, недостаточно эффективно отражает национальные интересы государств-членов и не всегда позволяет оперативно реагировать на глобальные вызовы.
Ключевое предложение Франции и Германии касается изменения принципа формирования штата службы. Сейчас сотрудники ЕСВД набираются в основном из институтов ЕС и национальных дипломатических ведомств, но без жестких квот. Реформа предполагает введение системы национальных квот, при которой каждое государство-член получит гарантированное представительство в структуре службы. По замыслу авторов инициативы, это позволит сбалансировать влияние крупных и малых стран, а также ускорить принятие решений.
Однако инициатива вызывает споры. Критики опасаются, что квотный принцип может привести к бюрократизации и снижению профессионализма, поскольку на ключевые посты будут назначаться не самые компетентные, а «квотные» кандидаты. Кроме того, возникает вопрос о будущем самой Каи Каллас: сможет ли она сохранить свою должность в условиях реформирования, или её ждет отставка?
Ожидается, что на встрече в конце года лидеры ЕС проведут «яростное обсуждение», как выразился один из дипломатов. Франция и Германия намерены продавить реформу, но им потребуется поддержка других крупных стран, таких как Италия и Испания. Малые государства, напротив, могут выступить против, опасаясь, что квоты усилят доминирование «больших игроков».
Таким образом, судьба Европейской службы внешних действий и её руководителя станет одним из центральных вопросов саммита. От исхода этих дебатов зависит, насколько единой и дееспособной будет внешняя политика ЕС в условиях нарастающей геополитической турбулентности.